Od 17.11.2026. za gotovo svakog trgovca i pružatelja usluga u Hrvatskoj vrijede dvije obveze iz Zakona o zaštiti potrošača (NN 59/2026): isticanje bazne (sidrene) cijene uz važeću cijenu i objava strojno čitljivog cjenika na mrežnoj stranici. Iste su obveze najprije uvele privremene Odluke iz NN 101/2026; način provedbe sada uređuju pravilnici, čiji su nacrti u javnom savjetovanju do 13.11.2026.
Pojmovi koji se najviše miješaju
Prije svega ostalog, tri pojma koja u praksi stalno zamjenjuju jedan drugoga:
| Pojam | Što znači | Kad se prikazuje |
|---|---|---|
| Bazna cijena (sidrena, dodatna) | maloprodajna cijena koja je vrijedila na propisani referentni dan; „bazna" je naziv iz Zakona, „dodatna" iz Odluka, „sidrena" iz prakse | uvijek, uz važeću cijenu |
| Najniža cijena u 30 dana | najniža cijena u 30 dana prije sniženja | kod sniženja i posebnih oblika prodaje |
Dvije obveze od 17. 11. 2026.
1. Bazna (sidrena) cijena uz važeću maloprodajnu cijenu
Uz maloprodajnu cijenu i cijenu za jedinicu mjere ističe se i bazna cijena (čl. 7. ZZP-a). Zakon „proizvodom" smatra svaku robu i uslugu, pa obveza obuhvaća i kategorije koje dosad nisu bile obuhvaćene. Nacrt pravilnika predviđa izuzeća — npr. za cijene uređene posebnim propisima te određene personalizirane i dinamički formirane cijene usluga.
2. Digitalni cjenik u strojno čitljivom obliku
Trgovac objavljuje važeće cjenike na svojim mrežnim stranicama, u obliku pogodnom za automatsku obradu — XML ili CSV. Treba li to i za stranice koje služe samo predstavljanju, otvoreno je pitanje savjetovanja.
Što mijenjaju nacrti pravilnika
Ministarstvo gospodarstva 14.10.2026. objavilo je nacrte pravilnika o isticanju bazne cijene i o objavi cjenika. To su prijedlozi u javnom savjetovanju do 13.11.2026.; početak je planiran za 17.11.2026.
| Tema | Odluke, NN 101/2026 | Nacrt pravilnika |
|---|---|---|
| Naziv | dodatna („sidrena") cijena | bazna cijena — pojam iz Zakona o zaštiti potrošača |
| Kad se objavljuje cjenik | trgovci na malo svaki radni dan do 8:00, i kad se ništa nije promijenilo | nakon stvarne promjene cijene, najkasnije sljedeći radni dan do 11:00; nepromijenjeni cjenik ne objavljuje se iznova |
| Dostupnost robe | obvezan podatak u cjeniku | uklonjena iz obveznog sadržaja cjenika |
| Šifra robe | obvezan podatak | samo ako je primjenjiva |
| Iznimke | malo iznimaka (npr. smještaj u rezervacijskim sustavima) | izuzeća za cijene uređene posebnim propisima, određene personalizirane i dinamičke cijene usluga te posredničke platforme i kanale |
| Pravni temelj | privremene Odluke Vlade (mjere izravne kontrole cijena) | trajni pravilnici na temelju Zakona o zaštiti potrošača |
Detaljno, s otvorenim pitanjima: što donose nacrti pravilnika.
Referentni datumi i tko koji koristi
| Referentni datum | Primjenjuje se na |
|---|---|
| 2.5.2025. | hranu, piće, higijenske potrepštine i proizvode za kućanstvo |
| 10.9.2026. | ostale robe i usluge |
Trgovina s miješanim asortimanom koristi oba datuma, svaki za svoj dio kataloga. Ovo je najčešći izvor grešaka pri postavljanju baseline cijena.
Gdje se sidrena cijena mora istaknuti
Mora biti jasno, vidljivo i čitljivo istaknuta uz važeću cijenu, i to na prodajnom odnosno uslužnom mjestu i u promotivnim materijalima:
- letci, plakati i katalozi
- digitalni oglasi
- mrežne stranice, uključujući svaki prikaz cijene u web shopu
Zaseban propisani zahtjev za web shop je da kupac prije kupnje jasno vidi konačnu cijenu s PDV-om i troškove dostave ako se naplaćuju. Za proizvode se prikazuje i cijena po jedinici mjere, a za usluge cjenik mora biti lako dostupan, uz vrstu i opseg usluge.
Što točno mora sadržavati digitalni cjenik
Podaci o proizvodu prema Odluci iz NN 101/2026, uz promjene koje predlaže nacrt:
- naziv proizvoda
- šifra proizvoda — prema nacrtu samo ako je primjenjiva
- marka
- jedinica mjere
- jedinična cijena (gdje je primjenjivo)
- aktualna maloprodajna cijena
- podatak o posebnom obliku prodaje
- bazna (sidrena) cijena
- barkod
- dostupnost — nacrt je uklanja iz obveznog sadržaja
Uz sadržaj, propisana su i svojstva objave: format pogodan za automatsku obradu (XML ili CSV), automatizirani programski dohvat i arhiva od 30 dana. Nacrt to zadržava, ali o javnoj arhivi i strojnom preuzimanju u savjetovanju se još raspravlja.
Rokovi i kalendar obveza
| Datum | Što se događa |
|---|---|
| 2.5.2025. | referentni datum za hranu, piće, kozmetiku i kućanske potrepštine |
| 10.9.2026. | referentni datum za ostale proizvode i usluge |
| 11.9.2026. | objava u Narodnim novinama 101/2026 |
| 14.10.2026. | nacrti pravilnika o baznoj cijeni i objavi cjenika u e-Savjetovanju |
| 13.11.2026. | kraj javnog savjetovanja |
| 17.11.2026. | primjena obiju obveza prema Zakonu o zaštiti potrošača; planirani početak pravilnika i prestanak privremenih Odluka |
Ritam objave: Odluka iz NN 101/2026 tražila je od trgovaca na malo objavu svaki radni dan do 8:00. Nacrt pravilnika objavu veže uz promjenu cijene: promjena se evidentira najkasnije sljedeći radni dan do 11:00, a nepromijenjeni cjenik ne objavljuje se iznova.
Kazne i nadzor
Nadzor provodi Državni inspektorat. Od 17.11.2026. za neisticanje bazne cijene i neobjavljen cjenik Zakon o zaštiti potrošača propisuje:
| Tko | Kazna |
|---|---|
| pravna osoba | 1.500 – 50.000 € |
| odgovorna osoba u pravnoj osobi | 1.500 – 2.500 € |
| trgovac fizička osoba (npr. obrtnik) | 750 – 2.500 € |
U razdoblju od veljače 2025. do rujna 2026. Državni inspektorat proveo je 5.359 nadzora nad isticanjem cijena i utvrdio povrede. Ako bazna cijena nije istaknuta na propisan način, inspektor može privremeno zabraniti prodaju te robe ili usluge dok se nepravilnost ne ukloni. Za neobjavljen cjenik naređuje otklanjanje u zadanom roku. Nakon 17.11.2026. dio nadzora se može provesti i bez dolaska u trgovinu — dohvatom javno objavljenog cjenika.
Korak po korak: usklađivanje WooCommercea
- Popiši što prodaješ i po kojem referentnom datumu. Podijeli asortiman na kategorije uz 2.5.2025. (hrana, piće, kozmetika, kućanske potrepštine) i sve ostalo uz 10.9.2026.. Bez ovog koraka baseline će biti pogrešan za dio kataloga.
- Rekonstruiraj cijene s referentnog datuma. Izvori su, redom pouzdanosti: zapisi iz ERP-a, izvoz cjenika iz tog razdoblja, backup baze WooCommercea, arhiva računa. Za svaku cijenu zabilježi odakle dolazi.
- Označi što je provjereno, a što nije. Cijene za koje postoji dokument označi kao provjerene. Za ostale zadrži oznaku da nisu potvrđene i dopuni ih čim dođeš do izvora — to je razlika između dokaza i tvrdnje.
- Uključi prikaz uz važeću cijenu. Sidrena cijena mora biti vidljiva svugdje gdje se cijena prikazuje: stranica proizvoda, arhive, widgeti, košarica, blokovi i promotivni materijali.
- Postavi generiranje CSV/XML cjenika. Cjenik treba stabilan javni URL, sve obavezne stupce i automatizirani dohvat, bez prijave i bez captche.
- Automatiziraj objavu nakon promjene i arhivu. Svaka promjena cijene mora završiti u objavljenom cjeniku — prema nacrtu pravilnika najkasnije sljedeći radni dan do 11:00 — a prethodne verzije ostaju dostupne 30 dana. Dnevna objava ujutro je dobra rezerva: pokriva i stari i novi ritam.
- Provjeri objavu izvana. Dohvati vlastiti cjenik s druge mreže i provjeri status, kodiranje, stupce i vrijeme objave. Ono što ti vidiš prijavljen u WordPressu nije dokaz da je javno dostupno.
- Ne zaboravi najnižu cijenu u 30 dana. Kod sniženja se i dalje ističe najniža cijena u 30 dana prije sniženja. To je zasebna obveza koja ostaje uz sidrenu cijenu.
Kako Sidrena pomaže
Sidrena je WordPress plugin za WooCommerce koji pokriva korake 3 do 7 automatski: vodi baseline s oznakom izvora i statusom „provjereno / neprovjereno", prikazuje baznu cijenu uz važeću na svim mjestima, generira CSV i XML cjenik, objavi novu verziju nekoliko minuta nakon promjene cijene (i uz to svaki radni dan ujutro), čuva arhivu 35 dana i provjerava izvana je li objava doista prošla. Pravila iz propisa drži na jednom mjestu, pa se promjena pravilnika svodi na nadogradnju.
Izvori
- Zakon o zaštiti potrošača, Narodne novine 59/2026 — bazna cijena, objava cjenika i kazne, primjena od 17.11.2026.
- Nacrti pravilnika o isticanju bazne cijene i o objavi cjenika — e-Savjetovanje 10333 i 10332, do 13.11.2026.
- Narodne novine 101/2026 (11.9.2026.) i 110/2026 — privremene Odluke o dodatnoj cijeni i objavi cjenika
- Državni inspektorat — podaci o provedenim nadzorima nad isticanjem cijena
Sadržaj je informativne prirode i ne predstavlja pravni savjet. Detalji primjene uređuju se pravilnicima koji su u javnom savjetovanju do 13.11.2026. i mogu se promijeniti. Vodič ažuriramo kako izlaze pravilnici i službena pojašnjenja.